中国工业报记者曹雅丽

2023年，围绕民营经济，一批含金量满满的政策集中出台。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的通知》、《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》、《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》等政策文件相继印发。此外，在国家发展改革委内部设立民营经济发展局······可以说，2023年是中国民营经济史上最有意义的一年。

2024年1月2日，国家发改委主任郑栅洁表示，国家发改委将会同有关方面，从加快推进民营经济促进法立法进程等6个方面采取更多务实举措，切实疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得。1月9日，国家发改委有关负责人再次表示，今年将加快推进民营经济促进法立法进程。2月21日，司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议。会议强调，民营经济促进法起草工作已经启动，要加快制定民营经济促进法，促进民营经济发展壮大。

稳中有进稳中向好

2023年，民营经济恢复向好发展因素持续累积，民营企业在技术创新、进出口等领域表现亮眼。民营经济发展总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势，民营企业推动经济恢复向好的作用进一步彰显。

据了解，2023年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%，民营企业数量超过5200万户，从2012年的1085.7万户增长到2023年9月底的5200多万户，翻了两番多。国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%。2023年前11个月，民营企业进出口20.24万亿元，增长6.1%，明显优于整体，占到外贸总值的53.3%，比2022年同期提升3.1个百分点。

全国工商联面向14万家民营企业开展的调查显示，2023年度全国营商环境评价得分较上年度小幅上升，超九成样本企业认为我国营商环境有所改善。

政策红利持续释放，民企获得感不断提升。

天九研究院于1月初的现场调研显示，82%的中国民营企业家对2024年发展作出乐观判断，“企业预期和信心还将稳步提升”。

“作为一家数实融合的新型实体企业，京东深感这些政策举措将进一步降低企业经营成本，帮助民企提高市场竞争力，同时也营造了一个更加和谐完善的公平环境，对于促进民营经济稳健良好发展具有重要意义。现在国家对民营经济的支持力度空前加大，这为包括京东在内的广大民营企业提供了强大的后盾，也因此对未来发展充满了信心。”京东集团相关负责人告诉中国工业报记者。

捷匠网络科技(大连)有限公司董事长、大连金州腾达金属构件公司董事长孙继国在接受中国工业报记者采访时也表示，这些措施不仅有利于减轻民营企业负担、提高竞争力和创新能力，提振民营企业信心，还有助于优化企业营商环境，推动经济高质量发展。政策出台后，政府鼓励民营企业进行技术创新和产品升级，为符合条件的企业提供了资金支持或荣誉表彰，激发了企业的创新活力。

“2023年11月，中国银行通过腾达金属公司为捷匠网络公司提供1000万元贷款用于钣金原材料采购，快速解决了钣金行业产业链供应链上下游企业融资难、融资贵的问题。”孙继国高兴地告诉记者。

困难犹存拼搏不断

“过去三年多，新冠疫情持续反复，民营企业特别是中小微企业面临前所未有的压力和挑战。现阶段，部分民营企业仍存在短期信心偏弱的情况。一系列扶持政策出台，体现了党中央、国务院坚持‘两个毫不动摇’，促进民营经济发展壮大的坚定决心，意义重大。”赛迪研究院中小企业研究所副研究员刘文婷在接受记者采访时表示。

刘文婷表示，这些政策“接地气”，具有很强的指导性、针对性和现实性，可以提振民营企业信心、稳定预期。

尽管政策密集出台，但是市场主体的预期依然偏弱。北京大学国家发展研究院副院长黄益平公开表示，过去一年，政府已经宣布了相当多的新政策文件，但一些企业家尤其是私营部门企业家信心仍然不足，原因在于他们不确定这些政策是否能够落地、能坚持多久。

刘文婷告诉记者，当前，民营经济发展仍然存在的一定的问题和困难。民营经济科技创新发展仍存短板，“从0到1”的基础研究较弱，“从1到N”的成果转化应用创新仍待提高。

“生产要素保障不足，如人才匮乏是影响企业竞争力的关键因素、融资难是影响企业健康发展的重要瓶颈等。”刘文婷说。

此外，刘文婷表示，公平竞争的环境亟需优化，包括市场准入壁垒、不公平竞争等，各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等现象仍然存在。

有抽样调查显示，中国民营企业平均寿命仅3.7年，中小企业平均寿命更是只有2.5年。而在美国与日本，中小企业的平均寿命分别为8.2年、12.5年。可见，中国的民营企业并不是每一家从建立起来就盈利，就能长久发展，只有勇于创新，敢于承担风险，在发展过程中不断优化升级，拥有好的营商环境，才能生存下来并长期发展。

“中国经济的难点主要在民营经济，社会关注的热点在民营经济，未来新的增长点也在民营经济。”全国工商联原副主席、全国政协参政议政人才库特聘专家庄聪生表示，抓好民营经济，就是抓住中国经济的“牛鼻子”。其中最重要工作，是稳定企业家的信心，稳定其市场预期。

相关人士表示，促进民企民资发展，不能陷入“以文件落实文件”的循环圈。除了在极少数特殊领域国企可享有特殊政策，公平竞争应该成为我国企业发展的基本政策。如果能在较大程度上消除“所有制鸿沟”，就有利于民企做强做优做大。

科技创新谋求发展

当前，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营经济正不断向高新技术产业、现代服务业等新产业新业态扩展，资本密集型和技术密集型产品占比持续增加，已成为中国科技创新不可或缺的重要力量。

“2023中国民营企业500强”中，414家企业的关键技术主要来源于自主开发与研制。九成以上企业从不同层面实施或计划实施数字化转型，近九成企业采取多种措施实施绿色低碳发展。

庄聪生表示，企业家要从中央经济工作会议精神中认识到，高质量发展与“发展是硬道理”一脉相承，坚持走高质量发展和健康发展的道路，民营企业才能做精做优做强。

中国社会科学院大学商学院执行院长张菀洺认为，中央经济工作会议在促进高质量发展的九大任务中，将科技创新放在了首位。可以看出，突破“卡脖子”的难题，突破产业升级瓶颈，应当是当前发展中的核心和重点。

刘文婷表示，未来，随着各地各部门配套政策的陆续出台，支持民营经济发展的政策措施有望综合发力，将为民营经济发展注入更多新动力。为更好地推动民营企业发展，建议打好“加减乘除”组合拳，推动民营企业成为中国式现代化的主力军。

做足加法：放宽民营企业市场准入，培育发展新动能。支持民营企业参与重大项目和基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程和补短板领域建设；提高政府采购工程面向民营企业特别是中小企业的预留份额，加快合同款支付进度、运用信用担保，为中小企业参与采购活动提供支持。

做实减法：减轻企业成本，淘汰落后产能。降低金融市场准入门槛，更好发挥多层次资本市场作用，推动更多优质民营企业获得直接融资支持，降低融资成本。严格执行环保、能耗、安全等法律法规和标准，淘汰落后产能、推动企业聚焦主业，减少无效、低效投资。

做活乘法：坚持创新引领，鼓励民营企业参与科技攻关和产业链关键环节。鼓励和引导有能力的民营企业根据国家战略需要和人工智能、工业互联网等行业发展趋势开展关键核心技术攻关；主动把握数字产业化、产业数字化发展新机遇，支持民营企业开展数字化共性技术研发，在产业链互动、产学研合作、国际技术交流等方面给予民企更多指导。

做真除法：破除体制机制障碍，优化营商环境。优化公平竞争的市场环境。完善市场准入等负面清单机制，破除不合理的行业准入限制；持续推进“放管服”改革，优化管理和服务，减少直接行政干预，依法保护民营企业和民营企业家合法权益；加大对专利和知识产权的保护，完善知识产权侵权仲裁和处罚制度，优化民营企业创新的外部环境等。

在政策措施引领和支持下，民营企业如何把握机遇，创新升级是企业关注的重点。

京东集团相关负责人告诉记者，未来，京东将在国家政策支持下，充分释放技术潜能、实现数字化智能化发展，为助力不同行业、不同规模、不同数字化进程的实体企业更高效地推动供应链数字化转型升级贡献力量。

孙继国充满信心的对记者表示，接下来，捷匠将充分利用政策优势，获得快速发展；加大技术创新投入，加速科技成果转化，提升技术实力和产品竞争力；积极拓展市场和业务；配合推进数字化转型，加强人才培养和引进；通过全方位的赋能，推动钣金行业的转型升级和创新发展，提升整个行业的竞争力和市场地位。

可以预见的是，2024年，大江南北，各行各业，中国民营企业将以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，在坚定不移推动高质量发展中开创新局。

编辑：曹雅丽