环保“红线”碰不得，如何“自证清白”？

　　——关于钢企环保改造的痛点、难点问题访谈

　　中央生态环境保护督察已经成为解决突出生态环境问题的硬招、实招，每一次环保督察结果通报都能引起热议。环保执法关注的焦点问题是什么？钢铁企业在环保改造中又存在什么痛点、难点问题？经过超低排放改造的企业，是否就此高枕无忧？带着这些疑问，日前，中国工业报采访了冶金工业规划研究院（以下简称冶金规划院）长期工作在钢企环保工作前线相关人士，他们被亲切地称为“我们身边的环保督导帮扶组”。他们说，钢铁企业遇到的环保问题越来越具有共性，即使在同一个企业中，同样的问题也会反复出现，需要从环保问题表象挖掘出更深层次原因，因此迭代出“卓越环保绩效管理”绿色发展模式。

　　在线监测是环保执法的焦点所在

　　中国工业报：目前环保执法关注的主要问题是什么?

　　冶金规划院：在线监测是最有效的执法利器，是环保执法的“首要关注点”。目前部分排污企业仍然存在损毁、改变监测设备和弄虚作假逃避监管等违法行为，尤其是“3.11唐山事件”，企业“假治污，真治数”现象为环保管理敲响了警钟。同时，企业CEMS交付给第三方运维公司，委托第三方监测公司手工比对监测，存在由于企业自身技术及管理能力不足，无法及时发现存在的环保违法隐患等问题。

　　中国工业报：针对这样的环保执法焦点问题，如何帮助企业有效改善？

　　冶金规划院：冶金规划院在对江苏某钢铁企业驻厂帮扶服务中，针对在线监测设施开展了一期“四同时”模拟督察专题。所谓“四同时”模拟督察，即通过生产工艺+治理设施+CEMS+手工比对监测“四位一体化”系统，排查企业CEMS规范性（准确性、是否造假）、手工采样平台规范性、环保治理设施运行情况（是否与主体生产设施同步开启、是否正常运行、运行效果）及重污染应急停限产措施是否到位。驻厂帮扶人员以CEMS作为切入点，抽查了两个点位，发现均存在CEMS规范性问题，包括现场巡检记录不规范、数据不合理、没有CEMS校验测试记录本、平台比对孔没有设在CEMS下游等问题。

　　冶金规划院驻厂帮扶人员现场抽查了一个点位进行“四位一体化”系统核查，发现存在以下问题企业无法“自证清白”，涉嫌不合规甚至是违法嫌疑：一是烧结SCR压差较一般企业偏高，存在GGH堵塞环保设施未正常运行的可能性，有超标风险，易使得检查人员怀疑CEMS真实性。二是2021年3月27~29日存在44小时的CEMS数据缺失，企业实际为正常生产状态，CEMS发生故障，已向环保部门备案，但在CEMS维修期间，无6小时一次的手工比对监测报告，不符合规范要求。三是查看了治理设施DCS系统，发现2021年3月29~31日脱硝设施运行数据缺失，现场查询了生产主控系统，未能调出对应时间段的生产数据，无法还原当时生产状态。若当时为正常生产状态，则有理由认为企业可能涉嫌环保设施未正常运行，甚至是环保设施未与生产设施同步开启。

　　驻厂帮扶人员通过后续与企业领导及各部门深入交流，发现企业确实存在对CEMS等技术及管理的盲区，因而导致不符合规范要求的问题，但不存在环保设施未与主体生产设施同步运行或环保设施未正常运行等造假现象。然而，由于各系统功能及台账尚不完善，企业目前还不具备“自证清白”的能力。

　　此次“四同时”模拟督察，提升了企业领导及各部门对CEMS等环保管理的重视程度，从思想上统一断绝侥幸心理，并协助企业制定了下一步工作计划，包括排查所有CEMS及DCS规范性、建立合规台账体系、建立联席机制、层层压实责任，通过环保处检查、分厂自查、分厂互查并举，全方位提升“自证清白”能力，为后续环保长效合规管理提供了有力支撑。

　　痛点、难点问题需要专业技术指导

　　中国工业报：企业在环保改造中存在哪些痛点、难点问题？

　　冶金规划院：烧结混料、梭式布料过程中含湿烟气高效处理一直是钢铁企业超低排放改造过程中的一个难点问题。冶金规划院驻厂帮扶人员发现，企业在工艺选择上差异较大，而即使是选择塑烧板除尘这一投资成本高、理论上处理高效的治理设施，同样会因为建设规格参数与设计方案的欠缺导致运行不稳定。上述问题也是在唐山某钢铁企业现场帮扶中遇到的实际情况，该企业近年来持续追加环保改造投入、选择超低排放可行技术进行改造，在烧结混料、梭式布料节点含湿烟气粉尘净化上选择了先进的塑烧板工艺，但除尘器所在平台地面存在些许积灰现象，与现场梭式布料车全封闭改造后直接收集至塑烧板除尘器净化处理，实现无组织排放精益化管控的路径效果不相符。经过对岗位人员进行询问，冶金规划院驻厂帮扶人员了解到，积灰问题是由于新建塑烧板除尘器投运后，较短时间即出现堵塞情况，塑烧板表面被泥水混合物包裹无法通过反吹振打清除。冶金规划院驻厂帮扶人员即刻索要设计原始图件、技术协议等资料，对已建成除尘器的各项主工艺参数与设备规格开展核验工作，最终断定根源是建设单位未按设计规范施工，存在除尘主体设备仓室与塑烧板原件缺失、入口气水分离装置构造简易导致过量水气涌入等问题。于是，冶金规划院驻厂帮扶人员协助企业人员责成建设单位限期整改，并对后续其他相同节点塑烧板除尘器的建设情况给予相同的处理方案，终结了这一高投入仍难稳定达标运行的怪现象。

　　烧结配料环节作为传统皮带返程掉料的重灾区，超低排放改造推行以来，大多数企业都存在以简单封堵代替污染节点治理的误区。冶金规划院驻厂帮扶人员在现场发现，烧结配料区域皮带秤与主皮带呈上下平行关系，全部存在上层大罩套下层小罩，罩体与罩体之间未封闭，罩体开孔较多且封闭不严的现象。于是，冶金规划院驻厂帮扶人员紧急组织企业相关环保与生产负责人成立攻坚小组，制作整体封闭罩，确保落料点位的负压收尘效果，从源头治理上根本性解决问题。

　　环保达标问题影响着每个企业的生产机会，但对超低排放改造路径的选择还需同生产安全紧密联系。例如，冶金规划院驻唐山某钢铁企业现场帮扶人员发现，企业在进行烧结矿成品皮带封闭时与普通含铁原料采用同一种彩板全封闭方案，而忽视了高温热矿皮带全封闭输送带来的着火风险，存在较为严重的安全隐患。这些痛点、难点问题都需要专业技术指导，能够从细节处发现问题，从而采取有效的解决办法，并固化成企业环保绩效管理制度。

　　改造完不是结束，而是精益管理的开始

　　中国工业报：经过超低排放改造的钢铁企业，其环保治理是不是就可以高枕无忧了?根据咱们在现场帮扶的经验，有没有什么建议给企业?

　　冶金规划院：经过超低排放改造的企业不能说就此高枕无忧。减污降碳协同增效已成为当前钢铁工业高质量绿色发展主旋律，如何做到有效控制污染因子、稳定达到超低排放的同时，实现能源高效利用、最大限度地减少能耗浪费是钢企在全面达到超低排放改造后面临的一个现实问题，也是环保设施运行降本增效的重中之重，这需要企业环保绩效管理走上精益之路。冶金规划院驻某企业帮扶组就在现场核查中发现，虽然原料与矿槽振筛运输物料过程中已按照超低排放要求进行了转运皮带、振筛本体的高标准二次封闭，也均在物料受卸点位接入了负压收尘设施，但部分节点未实现与生产联动、收尘罩不规范化设置等问题，大幅影响企业环保绩效管理水平与能源利用水平的高质量提升。

　　症结找不准、盲目依赖治理设施高功率作业也是企业精细化管理能力欠缺的表现。冶金规划院驻唐山某钢铁企业的帮扶人员在调研和巡检中发现，个别区域现场环境欠佳，设备表面积灰积尘问题与完备的封闭加负压收尘设施配套的硬件投入不太相符。经过深入调研发现，现场操作工人在除尘效果不佳时就增大除尘风量，但收效甚微，同时除尘器能耗明显增大。通过对除尘系统管路的排查发现，多处由于走向问题导致管道内严重积灰，维检人员未进行定期清理导致除尘风量通过率大幅减少，从而影响了现场收尘效果。于是，冶金规划院驻厂帮扶人员与企业负责人详细对接，制定各生产工序除尘设施除尘管道清灰台账，安排专人定期对除尘管道中的积灰进行清除，不仅除尘效果得到显著改善，环保治理设施能耗也显著降低。完备的台账系统设置与定期清堵消缺的闭环管理，使岗位人员的精细化操作水平显著提升。

　　在企业完成超低排放改造、治理水平大幅提升背景下，如何提升自身自证守法合规与精益化监管考核能力，现在已经成为冶金规划院所有驻厂帮扶人员协助企业实现跨越式发展的核心议题。例如，在邯郸某钢铁企业，面对综合料场内部无组织治理设施及运行效果监管难问题，冶金规划院驻厂帮扶人员及时为企业拿出智能化监管升级方案，通过增设可视化粉尘检测仪与鹰眼识别联动等现代化管控措施，不仅解决了企业环保管理部分自身发愁监管难题，同时也提升了企业对外界“自证清白”的能力。(孟凡君)